我国公立高等院校均属事业单位,均有明确行政级别。之前,亮马官察专门写过一篇文章进行分析,此文不再赘述有没有“副部级”高校?。
除这些大家在填报志愿的时候经常会看到的高校外,我国还有一类特殊学校——党校(干部学院),主要承担干部培训、理论研究和决策咨询等重要职能,简言之,这是我们党专门培养领导干部的学校。
“三个层级”的院校设置
第一层级:中央党校
中央党校是党校最高学府,属党中央直属事业单位,行政级别为正部级。此前一段时期,校长常由中央政治局常委兼任,近年来,校长常由中央政治局委员、中组部部部长兼任;同时,设置1名分管日常工作的副校长,明确为正部长级,另设若干名副部长级的副校长和教育长。
2018年,党中央机构改革后,原国家行政学院与中央党校合并组建新的中央党校(国家行政学院)。
第二层级:三大干部学院
即延安干部学院、井冈山干部学院和浦东干部学院。三大干部学院虽列入中央直属事业单位序列,但由中组部代管,是正厅级参公事业单位。学院院长均由中央党校校长兼任;同时,由所在省的省委副书记兼任第一副院长,此外,设置1名分管日常工作副院长,为“正局级”干部,由中组部任免。
第三层级:地方党校
01 省级党校
正厅级建制,不过校长一般高配为部级领导,省委书记、省委副书记、组织部长兼任校长情况均有,日常工作由分管日常工作的副校长负责,级别为正厅级,副职为副厅级。
02 地市级党校
行政级别参照同级党政部门设置,一般为正处级,校长高配厅级,市委书记、市委副书记、组织部长兼任校长情况均有,另设1名常务副校长主持日常工作,级别为正处级,其他副职为副处级。
03 县级党校。与同级县直部门平级,一般为正科级。
此外,还有部分系统或行业设立的党校,比如铁道党校、国资委党校、卫健委党校等,聚焦本行业干部培训,结合专业领域特点开展教学。
谁来担任校长?
党校不仅是培训轮训党员干部主渠道,其领导配置往往折射出干部培养导向。中央党校、三大干部学院校长前文已介绍。下面,再来看看谁在执掌全国31个省(自治区、直辖市)党校?是由“一把手”亲自挂帅,还是由组织部长“跨界”管理?
根据最新公开信息(截至2026年初),亮马官察梳理了这份最全名单,基本可以总结为三大配置模式:
模式一:书记挂帅(规格最高)
由省委书记亲自兼任,体现了对干部教育培训和理论建设的极度重视。目前,仅有内蒙古自治区(王伟中)、西藏自治区(王君正)采取这种模式。
模式二:专职副书记领衔(侧重党建)
目前,黑龙江(刘惠)、甘肃(石谋军)、天津(刘桂平)、北京(游钧)、重庆(陈新武)、陕西(邢善萍)、海南(杨晋柏)省委党校校长均由省委副书记兼任;此前兼任安徽省委党校校长的省委副书记虞爱华,已转任安徽省政协党组副书记、副主席,目前省委党校校长暂时空缺。按惯例推测,则约有8家省份采取副书记领衔模式,专职副书记、专抓党建,由其分管党校顺理成章。
模式三:省委常委、组织部长执掌(主流模式、分布最广)
除上述两种模式外,剩下省(区、市)由省委常委、组织部长执掌省委党校校长,贵州、青海省委党校校长暂时空缺,按惯例推测,大概率仍为组织部长兼任,因此,则约有21家省份采取此种模式,可看成是当前主流,有利于打通“教育培训”与“考察识别”干部的环节,实现选育用管闭环。
为什么这样安排?
党校是党员干部“加油站”,也是观察地方政治生态一个重要窗口,谁在执掌党校,也反映当前干部培养“既要政治过硬,也要本领高强”的鲜明导向。
01 “选”“育”结合:由组织部长兼任校长,是目前主流趋势。这使得组织部门不仅能“选”人,还能直接参与“育”人,在培训中近距离观察干部,实现干部工作全链条管理。
02 “副职”正用:虽然校长通常由高配省领导兼任,但党校常务副校长(正厅局级)才是实际负责人。许多常务副校长本身就是知名理论专家或资深党务工作者,有利于提升干部培训效果。
03 特殊“红色学府”:无论谁兼任校长,省级党校在行政级别上都属于正厅局级事业单位(部分由副部级领导高配)。它们不仅承担培训任务,往往也是各省哲学社会科学研究机构和重要智库。
你所在的省份是哪种模式?你对哪位校长印象最深?